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北京有望大幅放宽落户吗?环京有望实现零门槛吗?

【1】户籍人口城镇化任务繁重国家发改委下狠招4月8日,国家发改委公布了《2019年城镇化建设的重点任务》通知,这已经是国家发改委连续5年发布关于城镇化发展的指导意见。
2014年中共中央、国务院发布了《国家新型城镇化规划》,正式确定了中国新型城镇化的发展目标是:户籍人口城镇化率要达到45%,同时常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率的差值要比2013年缩小2%。
2013年中国常住人口城镇化率大概在53.7%,户籍人口城镇化率在35.7%,两者之间差值在18%。
根据中央的规划目标,到了2020年,两者之间的差值要控制在16%以内,差距缩小2%,同时城镇户籍比例要达到45%,是双目标任务。
2018年国家统计局发布人口数据显示:中国常住人口城镇化率已经达到60%,提前两年完成了常住人口城镇率水平。
但是户籍人口城镇化率仅有43%,两者的差距仅达到17%(距离16%越来越远了),同时45%的城镇户籍比例也还有2个百分点,可见户籍城镇化率的任务目依然艰巨。
预计到了2020年,中国总人口将达到14亿,如果要增加2%的城镇户籍,至少需要新增城市落户人口3000万人以上,任务相当繁重。
因此在国家发改委的《2019年城镇化建设的重点任务》通知中,明确要求今年要全面放开落户门槛,确保实现2020年的户籍城镇化目标:其一:城区常住人口在100万以下的小城市要全部取消落户限制。
其二:城区常住人口在100-300万的大城市要全面取消落户限制。
其三:城区常住人口在300-500万的大城市要全面放宽落户条件,并全面取消重点群体的落户限制。
其四:要允许租房群体在城市进行集体户落户。
【2】2019年抢人大战全面升级城区常住人口少于300万,零门槛落户比较来看,2019年的落户门槛的设定要比2018年的条件出现了极大的放松,绝对是2018年的重大升级版:第一,2018年只是要求100万人口的小城市可以落户全面放开,实现零门槛。
到了2019年,发改委明确要求城区常住人口在300万以下的大小城市均要实现零门槛落户。
第二,2018年发改委对城区常住人口在300万以下的大城市,落户可以设定社保要求,只是要求不得高于5年。
社保条件到了2019年,已经全部取消,300万级的大城市落户不得设置任何附加条件限制。
第三,对于500万级大城市,2018年要求是可以实施积分落户,只是可以加重社保及居住年限的权重,鼓励对落户规模不做限制。
而到了2019年,500万级的大城市不可以实施积分落户了,而是要全面放宽落户条件,实施低学历型人才落户。
而同时对于农业户籍人口,要实施零落户门槛。
第四,对于500万以上的超大特大城市,2018年基本上是不鼓励放宽落户条件的,处于探索阶段。
到了2019年,超大特大城市要求实施简化版的积分落户政策,要加大社保及居住年限的权重,大幅增加落户规模。
【3】北京有望大幅放宽落户环京有望实现零门槛根据国家发改委的通知设定,北京及环京未来的落户门槛均会出现较大的变化,除非北京和环京不执行国家发改委的通知要求。
第一,北京积分落户条件会略有简化,落户规模有望增加。
北京市目前的《北京市积分落户管理办法(试行)》是根据国家发改委2018年的城镇化任务进行制定的,要求执行到2019年年底。
目前北京积分落户方案有两点与2019年略有冲突:其一,高达9个积分指标来计算总积分,不满足国家发改委提出的“简化”积分落户的基本要求。
其二,社保权重加分略有不足以及对学历要求过于苛刻,导致落户门槛过高,难以达到农转非的作用。
2018年北京常住人口是2154万,户籍人口仅有1390万,在不增加常住人口的基础上,户籍人口增加依然有较大空间。
而2018年北京积分落户申请人数高达12万,结果仅有6000人成功落户,落户比例仅有5%。
这显然也与国家发改委提出的“加大落户规模”有违背,因此2019年北京总体积分落户的条件设定及落户规模有望进行边际调整,实现更多常住人口的落户。
第二,廊坊地区落户条件已过时,2019年有望全面实现零门槛落户。
廊坊市目前的常住人口为474万人,但是城镇人口仅有277万人,属于国家发改委规定的城区常住人口300万级的范围:廊坊满足全面取消落户限制的城市类型。
2018年廊坊曾经出台了落户办理指南,对廊坊地区(含北三县、固安等地)的落户提出了明确的要求:房产+三年工作合同+在职证明+三年社保,其中最重要的就是必须要有房产及社保证明。
廊坊以上落户条件,基本上满足国家发改委2018年的城镇化任务要求:300万城市落户可以设定不高于5年的社保要求。
但是随着国家发改委2019年的落户要求出现了巨大的放松,廊坊地区目前的落户条件显然不满足这个要求:发改委要求300万级城市要全面取消落户限制,实现零门槛落户。
因此,廊坊地区的新落户条件当然就不能再要求房产、社保及工作合同了,而是要实现零门槛落户!就算廊坊人口出现暴涨,进入了300-500万级大城市级别,也需要按照国家发改委的要求,全面放宽落户条件。
因此,2019年廊坊地区有望实现零门槛级别的落户:石家庄就是廊坊的榜样,环京地区落户至此全面放开,前提条件当然是廊坊要执行国家发改委制定的政策。
总结来看,国家发改委为了达到2020年的既定落户目标,在未来两年将会执行全面放松的户籍政策,从而会影响人口的全国流动趋势,从而影响到整体的房价格局。

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