WC日报-在WC关注今日热榜新鲜事-77wc.cnWC新闻日报

共同富裕的《硬观点》:城乡差距背后是户籍制度

怎么实现共同富裕?要防止资本无序扩张,税收调节作用如何发挥?核心提示:共同富裕,涉及对初次分配、再分配以及第三次分配,将如何影响每个人、每个家庭、每个企业?中国财政科学研究院院长刘尚希、中国政法大学财税法研究中心主任施正文、如是金融研究院院长管清友在百度财经《硬观点》节目中分享了观点。
近期中央财经委会议研究扎实促进共同富裕问题,强调合理调节过高收入,鼓励高收入人群和企业更多回报社会,畅通向上流动通道,给更多人创造致富机会。
为何本次会议强调从效率转向公平,更加重视公平和共同富裕?共同富裕,涉及对初次分配、再分配以及第三次分配,将如何影响每个人、每个家庭、每个企业?为解答这些疑惑,百度财经独家出品的《硬观点》系列直播节目,邀请三位专家进行讨论分享。
他们分别为,中国财政科学研究院院长刘尚希,中国政法大学财税法研究中心主任施正文,以及如是金融研究院院长管清友。
效率与公平不是矛盾的关系而是融合的关系刘尚希表示,效率与公平不是矛盾的关系,而是融合的关系。
在刘尚希看来,共同富裕的本质其实是所有人共同发展。
要从基础性制度方面要做更多的文章,给所有人发展创造良好的环境。
施正文认为,要正确处理公平和效率的关系,使它们能够兼顾,相得益彰。
当效率问题突出的时候要重点解决,当公平问题突出的时候也要解决。
没有公平或者没有效率,都不是我们所理想的社会。
他指出,公平、正义是人类更为根本的追求,效率是在为这个基础上的一个手段。
在一定的阶段要允许公平存在一定的问题,才能使更高层次的公平有一个很好的基础。
贫富差距拉大是全球性现象要防止资本无序扩张管清友认为,共同富裕不是简单的少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义。
收入差距问题、财富差距问题是一个全球性问题。
原因在于产业变迁、资产价格上涨及技术进步等三大因素。
产业变迁造成不同行业之间收入差距很大。
另一方面,过去二三十年全球性货币环境宽松,导致资产价格上涨;而技术进步导致不同群体之间所处的行业和企业不同,从而拉开了收入和财富差距。
刘尚希认为,我们国家最有希望走向共同富裕。
原因在于我们有很多优势条件,可以从发达国家、从资本主义国家里去吸取教训。
在其看来,发达国家分配差距缩小后又重新扩大,深层次的问题就是资本逻辑。
他强调,资本发挥作用,应当限定在经济领域,而不能在社会领域、政治领域。
如果资本都发挥作用的话,不仅仅是财产权力,可能变成社会权力,甚至有可能变成政治权力,这样就造成整个社会机会的不公平。
管清友随后补充称,防止资本无序扩张不是限制资本,本质是规范各类资本规范、健康发展,要在特定规定发挥作用,而不是无序扩张。
施正文也表示,造成分配不公的核心原因,是要素当中劳动要素收入的贡献要低于资本,其结果就是造成巨大的差距。
税收调节作用如何发挥?专家:靠房产税调节贫富差距作用有限施正文表示,目前税制结构以增值税、消费税为代表的间接税为主,最终税赋转嫁给消费者,失去了分配的调节作用。
在其看来未来应该提升直接税,特别是要发挥个人所得税的调节作用。
而个税要发挥作用有两个,一个是个税有累进性,要实行综合所得税制,要尽可能广泛一点,甚至把资本所得纳进来;另外是个税体量要大,也就是规模要大。
这两个要素决定个税最后调节收入分配的力度。
刘尚希指出,在促进共同富裕上要把重点放在初次分配的规划上。
税收在贫富差距的调节上是短期内有效,从长期看起来效果不明显,从更长的时间来看,甚至是无效的。
全球范围看,房地产税都是一个小税种。
靠房产税去调节贫富差距,作用是有限的。
房产税何时推出?刘尚希认为,在上海等城市试点的基础上,时机成熟了国家决策自然就推出来了。
刘尚希表示,促进税收收入是税收的基本功能,分配最终要落到能力上去。
补低不是简单补生活的低,更重要的是补能力的短板,要把低收入者的能力短板补起来。
至于遗产税,刘尚希表示除了对调节财富之外,更多的意义在于营造自立自强、奋斗、拼搏的社会氛围。
形成自力更生的社会环境,从而促使年轻人更好自立。
教育公平畅通社会阶层流动实现共同富裕的有效手段施正文表示,国家目前解决学区房问题,其实是教育公平问题,目的就是能使教育更加开放、更加包容。
大学教育中,名校和普通学校差距主要就在生源差距,生源差距原因在于基础教育,评比进一步造成赢者通吃的局面。
施正文认为,未来就业政策也需要要改革。
教育招生政策、就业政策、评比政策的改革,和收入分配改革根本目标一致,就是要树立以人民为中心的发展思想,最终使社会互相认可。
在其看来,不能认可就会导致缺乏相互支持、缺乏爱,这样社会就会出现相互内卷,就会制约创新的激情。
刘尚希认为,教育应该打破过度的竞争性,要呈现更多的包容性。
教育资源应当均匀分配,而不是拿公共资源打造三六九等的学校,然后老百姓去选校,搞的大家去抢。
在其看来,三次分配不仅仅是鼓励富人捐钱捐物,也要鼓励捐资办学,办学可以有盈利,但是不是以盈利为目的。
在交流中,管清友建议,缩短幼儿园到高中之间的学制,将其整体纳入义务教育,提供给年轻人更多的进入大专院校的机会。
在管清友看来,这些措施是畅通社会阶层流动,从而实现共同富裕的有效手段。
城乡差距背后是户籍制度二元结构打破才能解决包容性发展管清友认为,共同富裕不光有收入差距的问题,还涉及到城乡差距、行业差距、地区差距、南北差距等问题。
实现共同富裕,涉及到城乡、行业等等领域的差距上。
刘尚希表示,城乡差距问题,涉及到经济层面,也涉及到社会层面。
农村宅基地上的房子和在城市土地上的房子,实际上不是同权的。
户籍不仅仅是以居住地概念,更反应社会身份,背后包含着上学、买房、医疗等权利。
劳动力生产要素打工,自由流动没有问题。
但是家庭要自由流动,一堆问题就出来了,老人、小孩与公共服务相关的基本权利是不能流动的。
在其看来,只有城乡二元打破以后,才能真正地解决包容性发展,形成向上流动的通道。

相关文章